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| Onde estou: | Janus 2002 > Índice de artigos > A política externa portuguesa > Grandes orientações > [Fachada Atlântica – duas perspectivas (I): visão ibérica] | |||
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ESTE ARTIGO CONTÉM DADOS ADICIONAIS • Uma especialização internacional orientada para produtos e serviços maduros ou com procura mundial com crescimento lento, impedindo o aproveitamento dos segmentos mais dinâmicos para assegurar um crescimento mais rápido; • Uma fraca intensidade de conexões a redes e rotas mundiais de transportes de mercadorias e pessoas, que permitissem, em certa medida, compensar esta posição geográfica por uma maior presença nos acessos à Europa, a partir de outros continentes. Esta questão da posição periférica deve ser vista em conjunto com uma segunda característica específica — a existência, no espaço de proximidade, de um único país vizinho, com uma dimensão humana e económica várias vezes superior. No documento “Uma Visão Estratégica para vencer no Século XXI” que definiu as grandes orientações do Plano Nacional de Desenvolvimento Económico e Social (PNDES) para 2000-2006 definiram-se dois objectivos, entre os cinco objectivos centrais, que respondiam a esta tomada de consciência relativa à posição geoeconómica periférica do País: • Alterar o perfil produtivo em direcção às actividades do futuro – aproximando o perfil produtivo do País — bens, serviços e software criativo — das actividades, dos factores de competitividade e das tecnologias que irão dinamizar e estruturar a economia mundial no médio/longo prazo, por forma a garantir condições de sustentabilidade dos sistemas de coesão económica e social em todo o território nacional; • Afirmar a valia do território e da posição geoeconómica do país – conquistando um lugar mais central na economia mundial, designadamente com a criação de uma rede de conexões euroatlântica e euro-global que permitam transmitir o máximo de impulsos de crescimento ao conjunto do território nacional. Nos trabalhos preparatórios do PNDES e no contexto do segundo objectivo referido foi realizada uma reflexão sobre as potencialidades da Fachada Atlântica como factor de potenciação dessas conexões e de afirmação de uma especificidade de funções no contexto da Península Ibérica, que tivesse valia europeia. Nesses trabalhos preparatórios concluía-se que Portugal ocupa uma posição privilegiada na Fachada Atlântica da Península Ibérica, graças às contribuições das Regiões Autónomas, situadas em pleno Atlântico, e à faixa contínua de maior significado demográfico e económico existente no sudoeste europeu/ocidente peninsular que se localiza em Portugal Continental. E referia-se que na Península Ibérica as fachadas marítimas — atlântica e mediterrânea — concentram mais de 70% da população, correspondendo a orla marítima entre Setúbal e Corunha a 34% daquele total (ver tabela). Constata-se, pois, um significativo potencial demográfico e com grande importância da Fachada Marítima na qual Portugal Continental se integra e onde tem uma posição geoeconómica singular. Por outro lado, a localização na Fachada Atlântica, coloca Portugal, quer numa posição central em relação ao Atlântico, quer no cruzamento de corredores marítimos e aéreos Este-Oeste e Norte-Sul, com especial importância para as rotas intercontinentais que ligam a África Austral e Ocidental e a América do Sul à Europa, e o Mediterrâneo ao Atlântico Norte. A experiência dos últimos anos tem revelado existirem duas visões contrastadas para a operacionalização das potencialidades da Fachada Atlântica — uma que poderemos designar como Visão Ibérica e outra como Visão Global. De modo sintético iremos tentar caracterizar cada uma delas em torno de: • Definição de uma orientação geral; • Breve apontamento sobre a dinâmica das actividades e da sua localização; • Enunciado das principais opções quanto à construção de grandes infraestruturas de transporte e quanto à dinâmica empresarial dos sectores infraestruturais (electricidade, gás, água e ambiente e telecomunicações). Comecemos por analisar a visão ibérica, deixando a visão global para o texto seguinte.
Orientação geral O carácter periférico de Portugal na Europa seria reduzido por uma crescente integração ibérica e por uma projecção conjunta luso-espanhola na América Latina, procurando Portugal beneficiar com os movimentos da Espanha no sentido de se integrar, com maior centralidade, na Europa.
As actividades e a sua localização • Fusão crescente das actividades entre o Noroeste de Portugal e a Galiza — cluster automóvel, indústrias florestais, cluster têxtil, plataformas de sectores infraestruturais — siderurgia e refinação de petróleos; • Região de Lisboa e Vale do Tejo desenvolvida em torno dos serviços financeiros e às empresas, para o conjunto do País, forte crescimento das actividades turísticas, incapacidade de enraizar um cluster software/serviços informáticos/conteúdos, por insuficiente disponibilidade de recursos humanos e atracção dos existentes para outros países europeus, entre os quais a Espanha; • Fusão crescente das actividades entre o Alentejo, por um lado, e a Estremadura e a Andaluzia, por outro, com a transformação do Alentejo associada ao dinamismo da produção agro-alimentar com base nas novas áreas do regadio do empreendimento de Alqueva, dirigida no essencial por empresários espanhóis das regiões vizinhas, e enquadrada pelas suas redes de distribuição; • Prosseguimento da orientação do Algarve para o turismo de massa dirigido às camadas menos abastadas da Europa ocidental e às camadas médias do leste europeu; em paralelo com um número reduzido de “ilhas de qualidade” estruturadas em torno do golf.
As infra-estruturas e os sectores infra - estruturais • Prioridade à construção de uma rede de transporte ferroviário de alta velocidade, articulada em vários pontos com a rede espanhola e permitindo a ligação de Lisboa e Porto a Madrid, e, a longo prazo, a conexão Galiza/Andaluzia, passando por Lisboa; a ligação directa a Madrid far-se-ia a norte do Tejo, em ligação a Cáceres; este seria o principal investimento infra-estrutural de internacionalização para as próximas décadas; permitiria a criação de uma rede ibérica integrada de alta velocidade, ligada ao resto da rede trans-europeia; • Construção de um novo aeroporto de Lisboa, numa localização entre Lisboa e Porto, na Ota, que serviria basicamente o tráfego gerado no País (com a excepção do tráfego turístico satisfeito pelo aeroporto de Faro) e possivelmente na Galiza (para voos intercontinentais); a linha de comboio de alta velocidade ao longo da fachada atlântica passaria pela Ota; o novo aeroporto procuraria captar trânsitos de África e eventualmente da América Latina, mercado em que o aeroporto de Madrid estaria à partida muito melhor posicionado; a opção Ota/tráfegos internos teria como consequência a nível aeroportuário fazer estiolar o aeroporto do Porto, principal nó de conexões internacionais da região Norte do País e factor potencial de competitividade face à Galiza. • Ampliação das funções do porto de Sines como porto energético, com a construção de uma unidade de desliquefacção do gás natural, permitindo diversificar as fontes de abastecimento energético do País e como porto de movimentação de contentores, com a construção de um novo terminal de grandes dimensões, com funções de transhipment sem ligações a Madrid, que optaria pelos portos espanhóis, apostando na criação eventual de um porto de águas profundas na Galiza; • Desenvolvimento do aeroporto de Beja, como aeroporto de carga aérea, se possível como hub de um grande operador logístico mundial, que utilizaria como centro de distribuição para a Península e de transbordo para a Europa; seriam exploradas as sinergias logísticas com Sines, essencialmente como factor de atracção de actividades; • Evolução do complexo portuário Lisboa/Setúbal, de modo a que Lisboa não veria reforçadas funções na movimentação de carga, afirmando-se cada vez mais como porto de apoio ao turismo de cruzeiros e Setúbal desenvolveria as funções de carga quer com o tráfego “ro-ro”, servindo uma bacia de produção automóvel e equipamento pesado, quer com um terminal de contentores de dimensão razoável; • Desenvolvimento de uma bacia de produção automóvel a Norte do País em torno de um novo construtor, fortemente integrada com a indústria da Galiza e levando à formação de um único cluster automóvel no Noroeste da Península, tendo Vigo como porto de exportação; • Alianças empresariais das principais empresas portuguesas nos sectores infra-estruturais — electricidade, gás e telecomunicações — com empresas espanholas, e envolvimento conjunto no investimento externo na América Latina, centrado no potencial do mercado do Brasli.
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